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株洲市礦產資源總體規劃 (2016~2020年) (征求意見稿)
作者: 來源: 點擊數: 更新時間:2016年10月13日
 株洲市礦產資源總體規劃

20162020年)

(征求意見稿)

 

株洲市人民政府

二○一六年十月

 


目 錄

總 則

一、現狀與形勢

(一)礦產資源概況

(二)礦產資源勘查開發現狀

(三)存在的主要問題

(四)面臨的形勢與要求

二、指導思想和規劃目標

(一)指導思想

(二)規劃原則

(三)規劃目標

三、礦產資源調查評價與勘查

(一)公益性地質與礦產資源調查評價

(二)礦產資源勘查總體布局

(三)勘查規劃分區

(四)探礦權規劃區塊設置

四、礦產資源開發利用與?;?/p>

(一)礦產資源開發利用總體布局

(二)開發利用規劃分區

(三)開采規劃區塊設置

(四)礦產資源集約有序開發

(五)礦產資源節約與綜合利用

(六)新建礦山開采準入條件

(七)礦產資源開采退出機制

(八)礦產資源?;?/p>

五、礦業經濟發展與結構調整

(一)礦業經濟分區

(二)礦業產值目標與園區建設

(三)采礦權數量調控

(四)礦產資源開采總量調整

(五)礦山企業規模的結構調整

(六)礦產產業結構調整

六、礦山地質環境?;び脛衛砘指?/p>

(一)礦山地質環境?;?/p>

(二)礦山地質環境治理恢復

(三)礦山地質環境?;び脛衛砘指垂婊智?/p>

(四)新建、改建和擴建礦山地質環境?;?/p>

(五)已建和閉坑礦山地質環境?;び脛衛砘指?/p>

(六)綠色礦業發展

七、重點工程

(一)公益性調查項目

(二)礦產資源勘查項目

(三)礦產資源開發利用項目

(四)礦產資源節約與綜合利用項目

(五)礦山地質環境治理工程項目

(六)綠色礦業發展示范區建設工程

八、規劃實施管理

(一)建立完善規劃實施目標責任考核制度

(二)健全完善規劃審查制度

(三)健全完善規劃實施評估調整機制

(四)加強規劃實施情況監督檢查

(五)提高規劃管理信息化水平

附則


     

附圖編號

          

比例尺

附圖1

株洲市礦產資源分布圖

125

附圖2

株洲市礦產資源開發利用現狀圖

125

附圖3

株洲市礦產資源勘查開發總體布局圖

125

附圖4

株洲市礦產資源調查評價規劃圖

125

附圖5

株洲市礦產資源勘查規劃圖

125

附圖6

株洲市礦產資源開發利用與?;す婊?/span>

125

附圖7

株洲市礦山地質環境重點治理區規劃圖

125

 

     

附表編號

           

附表1

截至2015年底株洲市主要礦產資源儲量表

附表2

截至2015年底株洲市主要礦區(床)資源儲量基本情況表

附表3

截至2015年底株洲市主要礦產開發利用現狀表

附表4

截至2015年底株洲市主要礦山開發利用現狀表

附表5

截至2015年底株洲市主要礦產探礦權現狀表

附表6

截至2015年底株洲市主要礦產采礦權現狀表

附表7

株洲市礦產資源重點調查評價區規劃表

附表8

株洲市礦產資源勘查分區表

附表9

株洲市主要礦產資源探礦權設置區劃表

附表10

株洲市礦產資源開采分區表

附表11

株洲市主要礦產資源采礦權設置區劃表

附表12

株洲市礦產資源開發重大項目規劃表

附表13

株洲市主要礦產礦山最低開采規模規劃表

附表14

株洲市主要礦區最低開采規模和三率規劃表

附表15

株洲市礦山地質環境及礦區損毀土地重點治理區規劃表

 


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黑龙江时时彩的微博 www.jaeyek.com.cn 依據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國礦產資源法實施細則》、《全國礦產資源總體規劃(20162020年)》、《湖南省礦產資源總體規劃(20162020年)》、《湖南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《株洲市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,制定《株洲市礦產資源總體規劃(20162020年)》(以簡稱下稱《規劃》)。

《規劃》是指導全市礦產資源勘查、開發利用與?;さ鬧傅夾暈募?;是市人民政府對本轄區內依法審批和監督管理礦產資源勘查、開發利用、礦山地質環境?;び脛衛砘指吹鬧匾讕?;是制定全市與礦產資源有關的各類專項規劃和編制市級以下礦產資源總體規劃的依據。

《規劃》以2015年為基期年,規劃期20162020年,遠景展望至2025年?!豆婊肥視糜謚曛奘興叫姓??!豆婊分饕ü婊謀?、編制說明、規劃附圖、規劃附表等內容。


一、現狀與形勢

株洲市地處湖南省東部,東與江西接壤,北、西、南分別與長沙市、湘潭市、郴州市相接,地理坐標:東經112°5730~114°0715″,北緯26°0305~28°0127″,面積11262.20km2。2015年全市人口405萬人,城鎮化率62%,生產總值2340億元,三次產業結構為7.55834.5,屬湖南省經濟發達地區,人均GDP、人均財政收入、城鄉居民人均收入、全面小康實現程度均位居全省前列。

(一)礦產資源概況

株洲市礦產資源種類較齊全,已發現礦產44種,探明儲量34種,各類型礦床(點)360處,其中已查明大型礦床6處,中型18處,小型103處??蟛試春涂蟛胤植枷嘍約?,煤炭主要分布于攸縣黃豐橋、蘭村等地,鎢、錫、銅、鉛、鋅及鈮鉭等主要集中于茶陵錫田和醴陵市潘家沖等地,金銀主要分布在醴陵市官莊—洪源和潘家沖等地,高嶺土、鑄石用輝綠巖主要分布于醴陵市馬頸坳—八步橋等地,水泥用灰巖主要分布于株洲縣譚家沖、攸縣巒山鎮、株洲市馬家橋等地,礦泉水主要在株洲縣仙井地區,地下熱水主要在株洲縣灣塘、炎陵縣平樂等地。鈮鉭、高嶺土、鑄石用輝綠巖、冶金用石英巖等5種礦產資源儲量居全省之首,煤、鐵、錫、陶瓷土、普通螢石、熔劑用灰巖等礦產資源儲量居全省25位。對國民經濟發展具有重要意義的支柱性礦產有煤、鐵、金、銀、銅、鉛、鋅等7種。

(二)礦產資源勘查開發現狀

1、基礎性地質工作

全市1:100萬~1:20萬區域地質與礦產調查、1:50萬和1:25萬遙感地質調查與解譯、1:50萬和1:20萬地面重力調查、1:50萬區域水文地質調查、1:10萬水工環地質綜合調查、1:20萬區域化探、1:101:5萬航磁測量、1:5萬地質災害詳細調查已全面完成。已完成1:5萬區域地質調查14幅、1:5萬區域礦產調查17幅、1:5萬區域重力調查4幅、1:5萬區域化探20幅、1:5萬遙感地質解譯5幅。已完成1:5萬株洲市城區水工環地質綜合調查、1:5萬長株潭(株洲部分)農業地質調查。

2、礦產資源勘查工作

全市現有探明礦區(床)84個,達到詳查及以上工作程度的有38處,普查-預查程度的有46處,勘查程度相對偏低。現有探礦權84個,涉及金和鐵等14個礦種,探礦權總面積864.56km2,達詳查的僅有24個,勘查程度總體偏低。

3、礦產資源開發利用

2015年全市共有采礦權417個,其中省級發證136個,市級發證74個,縣級發證207個;全市大型礦山3家,中型礦山19家,其余均為小型或小礦,大中型礦山比例僅為5.3%。全市開發利用礦產27種(含亞種),規模以上企業礦業總產值(包括采選冶及加工)195.31億元,采掘業從業人員14577人,采掘業產值146902.83萬元,綜合利用產值669.73萬元,利潤總和36402.64萬元。

4、礦山地質環境與治理恢復

全市礦山地質環境問題類型多樣,主要有占用破壞土地資源、礦山地質災害、破壞及影響地下水系統、礦山環境污染等??笠悼⒍醞戀刈試?、水資源破壞較嚴重,累計影響范圍1131.15公頃,其中攸縣尤為突出。

2015年全市礦山地質災害80處,其中地面塌陷22處、地裂縫9處、滑坡8處、崩塌14處、地面沉陷10處、泥石流4處、礦坑突水8處、其他地質災害5處,直接經濟損失2117.32萬元??笊僥瓴顯?/span>159.75萬噸,年排放廢渣量153.01萬噸,礦業廢渣累計堆存量2086.00萬噸,年綜合利用量64.64萬噸;年產廢水量3988.84m3,年排放量3942.76m3,年治理量1643.06m3,年循環利用量616.32m3??笠禱疃奐普加悶蘋低戀孛婊?/span>919.74公頃,累計治理恢復面積227.72公頃,其中2015年占用破壞土地面積35.5公頃,治理恢復面積37.3公頃。

5、上輪規劃實施成效

第二輪規劃實施以來,礦產資源勘查、開發與?;?、礦山地質環境?;び脛衛砘指吹熱〉媒蝦貿杉?,各項規劃指標基本完成。

基礎性、公益性地質工作得到全面推進?;就瓿?/span>131:5萬區域地質礦產調查的規劃目標。

礦產資源勘查投入與工作量大幅增長。實施了錫田等4個整裝勘查區,部署了黃蘭煤礦區等4個礦區邊深部找礦,投放了45個探礦權,煤、鎢、錫、金等礦種資源保障程度大幅提高。

礦產資源開發利用布局與結構不斷優化。有效調控礦山數量,大力實施煤礦企業兼并重組,礦山數量由2008年的484個減少到2015年的417個,大中型礦山比例達到5.3%,超過上輪4%的規劃目標。

礦山地質環境治理恢復工作得到重視??笊降刂試趾Ψ樂翁逑抵鸞ネ晟?,礦山廢水、廢渣綜合治理利用初見成效??沽酥曛奘鋅笊降刂駛肪車韃櫧蘭?,完成了黃蘭礦區、潘家沖鉛鋅礦區、湘東鐵礦區和湘東鎢礦區等礦山地質環境治理工程項目。全面啟動了株洲市“礦山復綠”行動。

整頓和規范礦產資源開發秩序效果顯著。深入整頓和規范礦產資源開發秩序,嚴厲打擊非法采礦,處置非法采礦157起。

(三)存在的主要問題

1、大比例尺基礎地質工作不足、礦產勘查有待加強

全市大比例尺基礎地質工作不足,41個圖幅中1:5萬區域礦產調查僅完成17幅,重要成礦區帶主要礦種找礦力度不夠、后備基地不足。

2、開發利用水平有待進一步提高

礦山結構和布局不夠合理,小型及以下規??笊獎壤?/span>94.7%。部分優勢礦產如鎢、錫、鐵等缺乏高效成熟的開發利用技術;尾礦、廢石、煤矸石循環利用水平偏低;部分礦產品精深加工和高精尖產品率低,礦產品附加值和科技含量不高。

3、礦山地質環境?;び脛衛砘指從寫憂?/span>

歷史遺留礦山地質環境問題點多面廣;礦業開發對水資源、土地資源破壞較嚴重,治理工程量大,治理資金相對不足??笊降刂試趾Ψ樂?、“三廢”治理、受損土地復墾與還綠力度不夠;部分企業對礦山地質環境治理積極性不高,治理恢復工作有待加強。

4、規劃調控力度不夠

規劃實施管理手段較少,約束性不夠,加上礦業形勢和礦政政策的變化較大,規劃的審批和監管依據作用發揮不足。

(四)面臨的形勢與要求

1、面臨的形勢

1)礦業下行,地勘投入下降

當前礦業疲軟,礦產品市場萎縮,影響到勘查、開發和冶煉整個礦業產業鏈。跟隨礦業大形勢,地勘投入不斷下降成為“新常態”,株洲市地勘投入從2013年頂峰8109.89萬元,大幅下降至20146161.22萬元,且2015年進一步大幅縮減。此外,株洲市地勘經費主要來自國家財政,市場化程度較低,隨著財政投入的減少,地勘形勢將更加嚴峻。

2)資源需求旺盛,本市供給不足

株洲市處于工業發展中期階段,礦業對全市工業有著重要的支撐作用,化工、機械、有色冶金、建材四大支柱產業主要集中于資源型行業,存在巨大的礦產品需求市場,僅株洲冶煉集團、株洲硬質合金集團2015年鉛鋅需求量就達63.5萬噸,鎢精礦(WO3 65%1萬噸,鉭鈮精礦30噸。但本市礦產資源供給能力偏低,全市鉛鋅年產礦石量僅2.38萬噸,鎢精礦(WO3 65%)年產量僅500噸,鉭鈮精礦全由外?。ㄊ校┕┯?。

3)環境?;?,綠色礦業更加突出

隨著“既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山”的提出,生態環境?;ひ丫讜諏爍油懷齙奈恢?。堅持綠色礦業發展理念,統籌資源開發和環境?;ひ咽圃詒匭?。

2、面臨的要求

株洲市應堅持以市場為主體,政府為引導,企業參與的辦法促進商業性礦產資源勘查,激發地質勘查市場活力。加強本市礦業與工業的關聯度,著力轉變礦產資源利用方式,調整礦山結構和布局,走規?;?、集約化道路,重點勘查開發本市需求較大且區內極具找礦潛力的金、鎢、錫、銅、鉛、鋅、富鐵等重要礦種。綜合運用法律、經濟和行政手段,推動綠色礦山建設,大力恢復和改善礦山地質環境。


二、指導思想和規劃目標

(一)指導思想

按照全面建成小康社會的總體部署以及“三量齊升、五化同步”的新要求,緊密圍繞轉型升級總戰略和“三個率先”總目標,以科學發展觀為指導,以改革創新為動力,以生態文明發展為理念,以提高礦產資源保障能力為目的,以轉變資源利用方式為主線,統籌部署礦產資源勘查、開發與?;?、礦山地質環境?;び脛衛砘指?、礦業經濟發展等各項工作,切實發揮規劃的宏觀指導和監管依據作用,努力實現資源效益、經濟效益、社會效益、環境效益的協調統一。

(二)規劃原則

1、堅持資源開發與經濟社會發展相結合

緊緊圍繞國家區域發展戰略和株洲實際,以轉方式、調結構為主題主線,以優勢資源和優勢礦產為基礎,合理開發、有效?;?,加快礦業發展方式轉變,促進資源優勢轉化為發展優勢。

2、堅持合理開發與有效?;は嗤騁?/span>

著力轉變礦產資源利用方式,堅持集約發展,調整與優化礦產資源開發利用結構和規模,嚴格勘查開發準入,加強礦政管理,依靠科技創新和技術進步,綜合勘查和開采,發展循環經濟,提高礦產資源開發利用水平,促進礦產資源合理開發利用和有效?;?。

3、堅持資源開發與環境?;は嘈?/span>

全面落實生態文明建設總體要求,統籌資源開發的經濟效益、環境效益與社會效益,綜合運用法律、經濟和行政手段,大力恢復和改善礦山地質環境,切實落實礦山地質環境?;び脛衛砟勘?,推進綠色礦山建設,促進礦業開發與環境?;ば魍騁?。

4、堅持市場配置與宏觀調控相結合

堅持市場導向,充分發揮市場對資源配置的基礎作用。通過礦業權設置和投放調控以及礦業權市場培育和規范,引導礦產資源勘查開發的方向、時序和重點,優化礦產資源配置和勘查開發合理布局,促進市場配置資源和宏觀調控的有機結合。

(三)規劃目標

1、總體目標

合理部署基礎性地質工作,加強礦產資源調查評價與勘查,爭取重要礦種、重點成礦區帶和老礦山邊深部找礦突破;合理優化礦產資源勘查開發布局和結構,增強礦產資源保障能力,推進礦業經濟發展;規范礦產資源勘查開發秩序,強化資源?;び虢讜?、集約利用;切實加強礦山地質環境?;び脛衛砘指?,改善礦山地質環境狀況;建立健全科學合理的礦政管理制度和運行機制。

2、具體目標

根據本市礦業現狀和發展態勢,規劃到2020年全市探礦權總數67個;新發現重要礦產地1520處,鐵鉛鋅鎢錫金稀土等礦種資源儲量有較大程度增長;全市采礦權總數控制在458個以內,其中省部級發證采礦權數控制在142個以內,市級發證采礦權控制在76個以內,縣級發證采礦權控制在240個以內;調整現有礦山企業規模結構,大中型礦山比例達6%;礦山地質環境狀況明顯改善,礦業與礦山地質環境?;ば鞣⒄梗ㄗɡ敢唬?。

專欄一 株洲市礦產資源總體規劃指標體系

類別

指標名稱

2020年目標

屬性

地質礦產勘查

探礦權數量

67

預期性

新發現重要礦產地

[1520]

預期性

新增礦產資源儲量

鐵(礦石量 萬噸)

[2000]

預期性

鉛鋅(金屬量 萬噸)

[20]

鎢(WO3 萬噸)

[3]

錫(金屬量 萬噸)

[6]

金(金屬量 噸)

[50]

鉭(Ta2O5 噸)

[500]

鈮(Nb2O5 噸)

[1000]

重晶石(礦石量 萬噸)

[100]

普通螢石(礦石量 萬噸)

[50]

高嶺土(礦石量 萬噸)

[100]

石灰巖(礦石量 萬噸)

[2000]

稀土(氧化物 萬噸)

[3]

礦泉水(立方米/日)

[400]

礦產資源開發利用與?;?/span>

開采總量

煤(萬噸)

700

預期性

鐵(礦石量 萬噸)

150

鉛鋅(礦石量 萬噸)

20

錫(礦石量 萬噸)

8

銅(礦石量 萬噸)

10

金(礦石量 萬噸)

30

鉭(Ta2O5 噸)

50

鈮(Nb2O5 噸)

50

普通螢石(礦石量 萬噸)

10

水泥灰巖(礦石量 萬噸)

500

高嶺土(礦石量 萬噸)

50

礦泉水(萬立方米/)

15

礦產資源開發利用與?;?/span>

省部級發證采礦權數

142

約束性

市級發證采礦權數

76

縣級發證采礦權數

240

礦產資源開發利用與?;?/span>

大中型礦山比例

6%

預期性

礦山三率水平達標率

80%

約束性

重要礦產地儲備數

[2]

預期性

礦業經濟

礦業總產值

260億元

預期性

礦業增加值

110億元

礦山地質環境?;び肼躺笠?/span>

綠色礦山比率

10%

預期性

歷史遺留礦山地質環境治理恢復率

50%

約束性

礦山地質環境監測率

100%

預期性

礦區土地復墾率

45%

約束性

土地還綠率

40%

預期性

注:鎢、稀土約束性指標嚴格按國家下達年度調控指標執行;[ ]表示5年累計數。

3、遠景目標

進一步加強礦產資源調查評價和勘查,主要礦產資源保障能力顯著提高??蟛試純⒗貌季?、結構進一步優化,礦產資源節約集約利用程度大幅提高。歷史遺留礦山地質環境恢復治理和土地復墾率大幅提高,顯著改善礦山地質環境狀況??蟛試垂芾碇貧?、礦業權市場監管制度更趨完善。

 


三、礦產資源調查評價與勘查

(一)公益性地質與礦產資源調查評價

1、公益性地質調查

落實《湖南省礦產資源總體規劃(20162020年)》工作部署,開展1:25萬標準圖幅株洲幅區域重力編圖和茶陵幅區域重磁綜合編圖與研究、株洲市境內新市、上云橋、攸縣、安仁縣4個圖幅1:5萬區域礦產調查工作、瀏陽七寶山醴陵官莊金銅成礦帶(株洲部分)1:5萬區域礦產資源遠景調查、長株潭(株洲部分)滬昆高鐵沿線城鎮群地質環境綜合調查、湘江流域(株洲部分)區域土壤地球化學調查、長株潭地區(株洲部分)地質災害調查、株洲市第二輪礦山地質環境調查。新建市域內16個國家級地下水監測站點,建成和完善覆蓋全市的縣(區)、鄉(鎮)、村級地質災害群測群防網絡和地質災害應急反應系統。

2、礦產資源調查評價

落實省級“醴陵市官莊地區金銅多金屬礦調查評價”和“茶陵錫田地區錫鉛鋅多金屬調查評價”,另外開展“株洲市地熱、天然礦泉水調查評價”(附表8)。

(二)礦產資源勘查總體布局

重點部署需求較大且區內極具找礦潛力的金、鎢、錫、銅、鉛、鋅、鐵等重要礦種。財政投資類重點安排金、鎢、錫、銅、鈮鉭、稀土、普通螢石等礦種勘查,合理安排地熱、礦泉水、優質高嶺土、硅石礦等其它非金屬礦種的調查評價。社會投資類主要安排金、鐵、銅、鉛、鋅、普通螢石等礦種勘查。優先安排主要礦區、礦集區、老礦山深邊部等重點找礦區域勘查活動,建成以醴陵市官莊地區、茶陵錫田地區為主的礦產勘查基地,合理推進醴陵市潘家沖地區、炎陵萬洋山地區等一批重要礦產地勘查工作,力爭形成新的勘查基地。

(三)勘查規劃分區

1、重點勘查區

全市共劃定6個重點勘查區(專欄二),總面積1932.64km2。

專欄二 株洲市礦產資源重點勘查區

序號

編號

名稱

所在行政區

工作面積(km2

主攻礦種

已設探礦權數

擬設探礦權數

1

KZ001

醴陵市官莊洪源勘查區

醴陵市

185.30

16

2

2

KZ002

醴陵市馬頸坳八步橋勘查區

醴陵市

340.31

高嶺土

2

2

3

KZ003

潘家沖大橋勘查區

株洲縣、醴陵市、攸縣

649.23

鎢、鉛鋅、金

11

10

4

KZ004

茶陵縣八團勘查區

茶陵縣

198.12

錫、鉛鋅多金屬、稀有

6

7

5

KZ005

茶陵縣高垅嚴塘勘查區

茶陵縣

436.81

錫、鉛鋅多金屬、稀有

6

4

6

KZ006

炎陵縣霞陽—沔渡勘查區

炎陵縣

122.87

金、鉛鋅

2

1

重點勘查區內優先部署基礎性地質工作,優先投放探礦權,引導地質勘查基金和社會資金投向,促進商業性礦產資源勘查,集中各方資金和力量推進礦產資源整體勘查。

2、限制勘查區

全市共劃定16個限制勘查區,總面積1434.18km2,其中具有環境?;すδ艿南拗瓶輩榍?/span>10個(專欄三),具有資源?;すδ艿南拗粕桃敵鑰輩榍?/span>6個(專欄四)。

專欄三 株洲市礦產資源環境?;すδ芟拗瓶輩榍?/span>

序號

編號

名稱

所在行政區

類別

面積(km2

已設探礦權

限制礦種

限制原因

1

KX001

長株潭城市群生態綠心地區(株洲部分)

株洲市

限制勘查區

82.36

 

除地熱、礦泉水外的所有礦種

生態?;で?/span>

2

KX002

醴陵官莊水庫水資源?;で?/span>

醴陵市

限制勘查區

24.44

2

水資源?;で?/span>

3

KX003

攸縣酒埠江國家級地質公園(白龍洞園區)

攸縣

限制勘查區

78.24

1

地質公園

4

KX004

攸縣酒埠江國家級地質公園(酒仙湖園區)和濕地公園

攸縣

限制勘查區

34.38

1

地質公園和濕地公園

5

KX005

茶陵云陽山省級地質公園(云陽山園區)和國家級森林公園

茶陵縣

限制勘查區

108.32

2

森林公園和地質公園

6

KX006

茶陵洮水水庫水資源?;で?/span>

茶陵縣

限制勘查區

60.45

 

水資源?;で?/span>

7

KX007

茶陵云陽山省級地質公園(浣溪園區)

茶陵縣

限制勘查區

34.51

 

地質公園

8

KX008

炎陵神龍谷國家森林公園

炎陵縣

限制勘查區

231.08

 

森林公園

9

KX009

炎陵湘山省級森林公園

炎陵縣

限制勘查區

5.07

 

森林公園

10

KX010

炎帝陵省級風景名勝區

炎陵縣

限制勘查區

105.61

1

風景名勝區

 

 

專欄四 株洲市礦產資源資源?;すδ芟拗瓶輩榍?/span>

序號

編號

名稱

所在行政區

類別

面積(km2

已設探礦權

限制礦種

限制原因

1

KX011

醴陵市大障勘查區

醴陵市

限制勘查區

81.68

1

煤炭

省限制商業性勘查礦種

2

KX012

攸縣黃豐橋蘭村勘查區

攸縣

限制勘查區

239.92

4

煤炭

省限制商業性勘查礦種

3

KX013

攸縣桃水勘查區

攸縣

限制勘查區

107.53

1

煤炭

省限制商業性勘查礦種

4

KX014

炎陵東風勘查區

炎陵縣

限制勘查區

58.53

 

稀土

國家限制商業性勘查礦種

5

KX015

炎陵龍溪勘查區

炎陵縣

限制勘查區

98.56

 

稀土

國家限制商業性勘查礦種

6

KX016

炎陵下村勘查區

炎陵縣

限制勘查區

83.5

1

稀土鎢

國家限制商業性勘查礦種

具有資源?;すδ艿南拗瓶輩榍誆輝儺律柘拗瓶輩榭籩值納桃敵蘊嬌筧?,其他礦種嚴格按照探礦權設置區劃進行設置;現有限制勘查礦種的商業性探礦權按相關政策處置。

具有生態環境?;すδ艿南拗瓶輩榍虢箍汕段б恢?。區內原則上不再新設除地熱、礦泉水以外礦種的商業性探礦權。

(四)探礦權規劃區塊設置

全市共設置勘查規劃區塊107個,其中空白區新設32個,已設探礦權延續32個,已設探礦權調整3個,已設探礦權保留8個,已設探礦權注銷32個(附表9)。

一個勘查區塊原則上只能設置一個勘查主體;建立勘查規劃區塊劃分的動態調整管理機制,合理安排勘查規劃區塊內探礦權的投放。


四、礦產資源開發利用與?;?/span>

(一)礦產資源開發利用總體布局

以優勢資源和優勢產品為基礎,推進鐵、鎢、錫、鈮鉭、金、水泥用石灰巖、高嶺土等礦產的合理開發利用。對國家實施總量調控的鎢、稀土實行強制性限制開采,對資源市場形勢嚴峻以及對環境影響較大的煤進行限制開采,其他礦種開發利用應符合國家、省、市相關法律法規、產業政策要求。

建設株洲市馬家橋-龍頭鋪鎮石灰巖資源產業基地;建設醴陵官莊地區金礦資源產業基地;建設醴陵馬勁坳-干沖高嶺土資源產業基地;建設攸縣黃豐橋-巒山鎮煤炭資源產業基地;建設茶陵錫田地區鈮鉭、錫多金屬資源產業基地;攸縣漕泊礦區鐵礦資源產業基地;培育和發展各縣市礦業經濟園區。

(二)開發利用規劃分區

1、重點礦區

全市共劃定10個重點礦區(專欄五)。

重點礦區內優先部署礦產資源開發與?;?、資源節約與綜合利用重大工程項目;統籌規劃安排礦產資源開采活動,促進大中型礦產地整裝開發,實現有序開發、規??珊圖祭?,形成礦產資源穩定供給和創新資源開發模式的重要區域;加快重點開采區基礎設施建設,保障資源開發整合,引導和支持各類生產要素集聚,引導資源向大型、特大型現代化礦山企業集中。

專欄五 株洲市礦產資源重點礦區

序號

編號

名稱

行政區

類別

面積(km2)

已設采礦權數

規劃采礦權數

備注

1

ZK001

株洲市馬家橋水泥用石灰巖重點礦區

株洲市

重點礦區

18.78

10

6

 

2

ZK002

醴陵官莊-洪源金礦重點礦區

醴陵市

69.36

6

7

 

3

ZK003

醴陵馬勁坳-干沖高嶺土重點礦區

醴陵市

132.06

2

0

 

4

ZK004

株洲均楚-丫江橋鉛鋅銀重點礦區

株洲縣、醴陵、攸縣

130.37

5

8

 

5

ZK005

攸縣黃-蘭煤礦重點礦區

攸縣

176.94

83

56

 

6

ZK006

攸縣巒山鎮東院石灰巖重點礦區

攸縣

25.79

0

3

 

7

ZK007

攸縣桃水煤礦重點礦區

攸縣

47.28

3

4

 

8

ZK008

茶陵錫田地區鎢錫鉛鋅多金屬重點礦區

茶陵市

387.01

21

22

 

9

ZK009

株洲縣仙井地區礦泉水重點礦區

株洲縣

26.45

1

1

 

10

ZK010

株洲縣譚家沖水泥用石灰巖重點礦區

株洲縣

4.95

1

1

 

2、限制開采區

全市共劃定7個限制開采區(專欄六)。

限制開采區內提高礦山企業采選技術準入條件,嚴格控制采礦權設置總量和開采規模,限制開采區內新設采礦權應嚴格規劃審查,進行專門的規劃論證。

專欄六 株洲市礦產資源限制開采區

序號

編號

名稱

行政區

類別

面積(km2)

已設采礦權數

規劃采礦權數

備注

1

CX001

醴陵白兔潭-南橋煤礦限制開采區

醴陵市

限制開采區

128.61

2

2

 

2

CX002

醴陵大障鎮煤炭限制開采區

醴陵市

122.75

2

2

 

3

CX003

株洲雷打石-古岳峰煤礦限制開采區

株洲縣、天元區

195.02

4

3

 

4

CX004

炎陵霞陽-沔渡稀土限制開采礦區

炎陵縣

限制開采區

66.91

1

1

 

5

CX005

茶陵潞水煤炭限制開采區

茶陵縣

35.51

9

7

 

6

CX006

攸縣桃水煤炭限制開采區

攸縣

48.96

3

3

 

7

CX007

攸縣黃豐橋-蘭村煤炭限制開采區

攸縣

185.6

83

55

 

3、禁止開采區

全市共劃定10個禁止開采區(專欄七)。

專欄七 株洲市礦產資源禁止開采區

序號

編號

名稱

行政區

類別

面積(km2)

已設采礦權數

規劃采礦權數

備注

1

CJ001

醴陵官莊水庫水資源?;で?/span>

醴陵市

禁止開采區

24.44

 

 

 

2

CJ002

攸縣酒埠江國家級地質公園(白龍洞園區)

攸縣

82.33

 

 

 

3

CJ003

攸縣酒埠江國家級地質公園(酒仙湖園區)和濕地公園

攸縣

34.38

 

 

 

4

CJ004

茶陵云陽山省級地質公園(云陽山園區)和國家級森林公園

茶陵縣

108.32

5

0

規劃限期退出

5

CJ005

茶陵云陽山省級地質公園(浣溪園區)

茶陵縣

34.51

 

 

 

6

CJ006

茶陵洮水水庫水資源?;で?/span>

茶陵縣

60.45

 

 

 

7

CJ007

炎陵湘山省級森林公園

炎陵縣

5.07

 

 

 

8

CJ008

炎帝陵省級風景名勝區

炎陵縣

105.61

 

 

 

9

CJ009

炎陵神龍谷國家森林公園

炎陵縣

231.08

 

 

 

10

CJ010

長株潭城市群生態綠心地區(株洲部分)

株洲市

82.36

23

0

規劃限期退出

對市級以下自然?;で?、風景區園區、水資源?;で?、文物?;さノ壞?,需劃定禁止開采區的可在縣級規劃中論證確定。城鎮中心規劃區、重大基礎工程設施區、交通主干線兩側、湘江、淥水、洣水流域主河道禁止開采區和軍事禁區等范圍根據相關規劃和?;ぬ趵范?,未在圖表中標示。

禁止開采區內原則上不再新設采礦權,區內已有采礦權規劃期內根據相關要求逐步有序退出,但在不影響禁采區主體功能,并征得相關管理部門同意的情況下,可以進行地熱、礦泉水等礦產的勘查開發利用。

(三)開采規劃區塊設置

全市共劃定231個開采規劃區塊,其中空白區新設12個、探礦權轉采礦權26個、已設采礦權保留86個、已設采礦權調整33個、已設采礦權整合37個、已設采礦權注銷37個(附表11)。

開采規劃區塊是采礦權設置主要依據之一,在合理劃分開采區塊的基礎上,嚴格按開采規劃區塊設置采礦權;依據整個礦區的資源儲量,確定開采規模,根據產業布局及供需形勢確定采礦權投放順序和數量??曬婊樵蟶喜揮璺指?,確需分割時應進行論證。建立開采規劃區塊動態管理機制,根據實際情況及時調整。

(四)礦產資源集約有序開發

著力健全和完善礦產資源開發和監管長效機制。進一步加大礦業秩序治理整頓力度,加強礦產資源整合,進一步優化礦山開發布局,提高新建(改、擴建)礦山準入條件,通過限定最小開采規模、服務年限、“三率”水平以及采選技術等,促進全市礦產資源特別是鎢、錫、鈮鉭、金、水泥用石灰巖、高嶺土等優勢礦產有序開發、利用。

(五)礦產資源節約與綜合利用

1、提高礦產資源開發水平

通過革新采選技術、工藝和設備,提升礦產資源采、選、冶水平,改革礦山企業生產規模及管理制度,努力提升礦產資源“三率”水平,充分利用共伴生、低品位、廢石尾礦等資源,減少儲量消耗和礦山廢棄物排放,努力建設“無廢礦山”。力爭到2020年株洲市礦山“三率”水平達標率在80%以上,礦產資源開采回采率平均提高0.54個百分點、選礦回收率平均提高23個百分點,綜合利用率平均提高23個百分點。

2、加強礦產資源綜合利用

鼓勵和監督礦山企業積極開展礦產資源綜合利用,對低品位以及具有工業價值的共伴生礦產,加強綜合勘查與綜合利用。

重點加強低品位、難選冶“寧鄉式”鐵礦和低品質高嶺土礦的綜合利用。以攸縣漕泊、涼江或茶陵縣潞水鐵礦以及醴陵市馬頸坳高嶺土礦為基地,引進和研究開發新工藝、新技術、新設備,力爭到2020年對株洲市難選冶鐵礦和低品質高嶺土礦的綜合利用有一個新的突破。

重點加強有色金屬、貴金屬、稀有、稀散等共伴生礦產資源綜合開發利用,以茶陵縣錫田錫鉛鋅多金屬礦區為基地,通過對不同類型礦石和混合礦石分選性研究,力爭到2020年設計出適合大型聯合采選礦山的選礦工藝,達到充分利用各類有用組分的目標。

3、發展礦產資源領域循環經濟

按照“再勘查固體廢棄物減量化再利用廢棄物資源化”的原則,促進形成有利用于節約資源、?;せ肪車目⒗媚J?,推進礦山固體廢棄物綜合利用,加大對礦產資源領域循環經濟發展的支持力度。重點加強攸縣黃蘭礦區、桃水礦區煤矸石的綜合利用。以攸縣蘭村煤礦區為主體,建設煤矸石資源循環經濟發展示范工程。力爭到2020年煤矸石利用率達到70%以上,粉煤灰利用率達到75%以上。

(六)新建礦山開采準入條件

根據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源開采登記管理辦法》等有關法律法規及相關政策,結合當前礦業經濟形勢和本市礦產資源現狀,從主體資格、資金、技術、規模和地質環境等方面制定符合株洲實際的新建(改、擴建)礦山開采準入條件。

(七)礦產資源開采退出機制

根據有關法律法規和相關政策,采用主動注銷、違法吊銷、補助退出、整改淘汰四種方式建立礦產資源開采退出機制,實現礦產資源開采的有序合理退出。

(八)礦產資源?;?/span>

鼓勵和監督礦山企業積極開展礦產資源綜合利用,加強有工業價值的共伴生、低品位礦產的綜合勘查與綜合利用。對國家實施總量調控的鎢、稀土實行?;ば鑰?;對國家戰略性礦產資源如醴陵市賀家橋鈾礦、沔渡—霞陽稀土礦等實施資源儲備;對攸縣漕泊—茶陵潞水一帶低品位、難選冶“寧鄉式”鐵礦有計劃勘查開發。


五、礦業經濟發展與結構調整

(一)礦業經濟分區

為推進株洲市區域礦業經濟的發展,促進資源優勢轉化為經濟優勢,選擇礦產資源賦存條件好,基礎設施配套齊全,開發利用活動相對集中的區域,劃分出符合株洲特色的5個礦業經濟區:

1、長株潭(株洲部分)礦產品精深加工與貿易經濟區

2、醴陵高嶺土等原材料與深加工產品經濟區

3、醴陵官莊-洪源金礦開采、加工、貿易經濟區

4、攸縣黃豐橋-巒山—茶陵縣潞水煤、鐵等原材料與深加工產品經濟區

5、茶陵錫田鎢、錫、鈮鉭、鉛鋅等多金屬原材料與深加工礦業經濟區

礦業經濟區內,優先保障礦業發展的合理用地需求,支持和鼓勵大、中型礦山企業發展,引導小型礦山企業聯合重組,優先安排礦產資源領域循環經濟發展示范工程,促進后續選冶深加工產業發展,提高礦產資源利用水平。嚴禁不符合規劃要求和不具備相應資質條件的企業進入省、市級礦業經濟區。

(二)礦業產值目標與園區建設

1、礦業產值目標

預計到2020年,株洲市礦業經濟結構全部優化調整,布局基本合理,實現礦業經濟總產值260億元,礦業增加值110億元。

2、礦業園區建設

落實《湖南省礦產資源總體規劃(20162020年)》重大工程部署,重點建設與發展株洲五礦高新產業園、攸縣循環經濟工業園、醴陵陶瓷-玻璃產業園。

(三)采礦權數量調

根據省級規劃下達的458個采礦權指標,充分考慮全市采礦權分布現狀,對各縣市采礦權規劃數量進行合理調配(專欄八):

專欄八 株洲市采礦權規劃數

行政區

2020年建議數(個)

 

 

 

省級發證

市級發證

縣級發證

株洲市

458

142

76

240

市轄四區

28

4

24

0

醴陵市

95

16

3

76

株洲縣

37

6

2

29

攸縣

154

87

3

64

茶陵縣

106

27

30

49

炎陵縣

38

2

14

22

1、省部級發證采礦權

省部級發證礦種采礦權總數控制在142個以內,重點向株洲市金、鉛、鋅、銅、鎢、錫等緊缺礦產和與國計民生關系密切的礦產傾斜。

2、市級發證采礦權

市級發證采礦權控制在76個以內,重點向硅石礦、優質高嶺土、普通螢石等礦產傾斜。

3、縣級發證采礦權

縣級發證采礦權總數控制在240個以內。

(四)礦產資源開采總量調整

根據國家、省對礦產資源的要求和礦業形勢以及株洲市礦產資源特點,需要進行總量調控的礦種主要有:煤、鐵、銅、鉛、鋅、金、鈮、鉭、鎢、稀土、螢石、水泥灰巖、高嶺土等礦產。

20162020年的煤炭年產量調控目標穩定在700萬噸;20162020年鐵礦采、選、冶技術水平應保持穩步上升,到2020年全市鐵礦(礦石量)年產量力爭達150萬噸;錫通過大力勘查,找尋高品位礦產資源,通過改善礦山生產條件和提高采選冶技術水平,力爭2020年錫礦年產礦量(礦石量)達到8萬噸,鉛鋅礦2020年年產礦量(礦石量)達到20萬噸;鉛礦(礦石量)年產量力爭到2020年達6萬噸;銅礦(礦石量)年產量力爭到2020年達10萬噸;金礦(礦石量)年產量力爭到2020年達到30萬噸;預計到2020年鈮(Nb2O5)和鉭(Ta2O5)年產量均達到50噸;普通螢石礦(礦石量)年產量力爭到2020年達到10萬噸左右;水泥石灰巖礦(礦石量)力爭2020年達500萬噸;高嶺土礦(礦石量)力爭2020年取得突破,產量達到50萬噸;礦泉水年產量力爭到2020年達15萬立方米。

嚴格執行國家下達的開發利用總量調控指標,限制鎢礦、稀土等礦產的開采,嚴禁將優質水泥用灰巖作為普通建筑碎石開采。

(五)礦山企業規模的結構調整

通過關閉、整頓整合、限定準入條件等措施積極引導礦山企業走集約化、規?;纜?,力爭到2020年大中型礦山比例達到6%以上,2025年達到7%以上。充分發揮株洲冶煉集團、株洲硬質合金集團等龍頭企業帶動作用,提升本市礦業科技含量和競爭能力,逐步形成以大中型礦業集團為主體,大、中、小型礦山協調發展的礦業開發新格局。

(六)礦產產業結構調整

充分利用省、市級礦業經濟區建設,提高產業集中度,扶持企業做大做強,延伸全市礦產行業產業鏈,大力發展具有株洲市特色的自主知識產權和專有技術的高精端產業鏈,優先發展礦產品精深加工技術,調整礦產品結構,促進單一產品向配套產品、高耗能產品向低耗能產品轉化。依托株洲市五礦高新產業園、醴陵陶瓷—玻璃產業園、茶陵經濟開發區以及株洲冶煉集團、株洲硬質合金集團等龍頭企業,引進國內外先進的、技術含量高的設備和工藝,重點開發環保型有色金屬、非金屬、廢石尾礦資源等精深加工產品,全面提升礦產品的檔次、地位和附加值。


六、礦山地質環境?;び脛衛砘指?/span>

(一)礦山地質環境?;?/span>

逐漸建立健全本市礦山地質環境?;さ惱吆凸嬲輪貧?,建立完善礦山地質環境?;ぜ嘍焦芾硤逑?,規范礦業活動,逐步關閉市內主要城鎮、交通干線、自然?;で?、旅游風景區、水資源?;で?、歷史文化?;で?、森林公園、重要生態功能區和重要基礎設施工程?;で詰目笊?,有效減小礦山地質環境污染和生態破壞,防治礦山地質災害,全面改善提高全市礦山生態環境質量。實現礦產資源開發利用和環境?;ば鞣⒄?、人與自然和諧發展,使礦區及周圍地區人民群眾的生活和生產環境得到明顯改善。

(二)礦山地質環境治理恢復

認真貫徹“在?;ぶ鋅?,在開發中?;ぁ鋇姆秸?,明確礦山地質環境治理恢復的相關法律責任。對新建和已建礦山,堅持“誰破壞,誰治理”的原則,明確礦業權人義務,實現同步治理恢復;對于歷史遺留老礦山,調動多渠道資金實施礦山地質環境治理恢復重點工程,加強土地復墾和礦山復綠。建立健全全市礦山地質環境動態監測網,加強對采礦權人履行礦山地質環境治理恢復義務情況的監督管理,加強對治理恢復重點工程實施情況的監督管理。根據“誰投資,誰受益”的原則,拓展多元化融資渠道,出臺對應的政策、方案吸引市場資金參與礦山地質環境治理恢復。力爭2020年全市礦山土地復墾率達45%,土地還綠率達40%,礦山地質環境監測率達100%,歷史遺留礦山地質環境治理恢復率達50%,綠色礦山比率達10%。

(三)礦山地質環境?;び脛衛砘指垂婊智?/span>

全市劃定8個礦山地質環境重點治理區(專欄九)。

專欄九 株洲市礦山地質環境重點治理區

編號

名稱

?;び脛衛砣撾?/span>

面積(km2

備注

ZZ001

攸縣黃豐橋-蘭村煤礦區環境重點治理區

綜合治理地面變形災害,系統興建礦山廢水處理工程,系統建立礦山地面變形與礦山水質監測網;加強廢石、廢水排放管理與綜合利用,加大土地復墾力度

196.00

 

ZZ002

攸縣漕泊鐵礦區環境重點治理區

加強礦山滑坡、崩塌災害監測;利用廢渣回填廢棄巷道;礦山、選礦廠修建廢水沉淀處理池、排水溝,廢水處理達標后排放;對停止使用的廢石堆進行覆土還綠;對廢棄的井口進行封閉

8.50

 

ZZ003

攸縣涼江鐵礦區環境重點治理區

廢水治理;礦區土地復墾、復綠

2.00

 

ZZ004

茶陵縣潞水鐵礦礦山地質環境重點治理區

廢水治理;礦區土地復墾、復綠

23.75

 

ZZ005

湘東鎢礦山地質環境重點治理區

采空區治理;尾砂庫復墾;滑坡、礦渣流等地質災害防治;破壞土地復墾;植被復綠

6.25

 

ZZ006

攸縣桃水煤礦山地質環境重點治理區

綜合治理地面變形災害,系統興建礦山廢水處理工程,系統建立礦山地面變形與礦山水質監測網;加強廢石、廢水排放管理與綜合利用,加大土地復墾力度

17.80

 

ZZ007

攸縣銀坑鄉鐵礦區環境重點治理區

尾礦壩加固復綠、預防礦渣流;廢水治理;礦區土地復墾、復綠

6.50

 

ZZ008

醴陵市洪源-雁林寺金礦區環境重點治理區

尾礦庫治理;采礦場復墾;廢石堆、廢水治理;礦區植被恢復

25.75

 

礦山地質環境重點防治區內制定礦山環境?;び脛衛砘指詞凳┘蘋?,優先安排國家、省級礦山環境?;び脛衛砘指粗卮蠊こ?,制定鼓勵社會資金參與區內環境治理辦法。必須按規劃要求新設采礦權,現有采礦權必須依法對其開采產生的環境問題限期進行治理恢復,否則依法予以停產整改或關閉。

(四)新建、改建和擴建礦山地質環境?;?/span>

嚴格控制礦山準入條件,禁止在國家規定的各類禁采區內建設礦山。新建(改、擴建)礦山必須提交《礦山地質環境綜合防治方案》,并由國土資源行政主管部門組織專家進行審查。采礦權人在領取采礦許可證時需依照《湖南省礦山地質環境治理備用金管理暫行辦法》繳存礦山地質環境治理恢復備用金,同時與國土資源行政主管部門簽訂礦山地質環境?;び脛衛砘指叢鶉問?,明確礦山企業?;び脛衛砜笊降刂駛肪車鬧魈逶鶉?。2016年之后由新建礦山所造成的礦山地質環境問題實現全面同步治理和復墾。

(五)已建和閉坑礦山地質環境?;び脛衛砘指?/span>

已建礦山企業必須堅持“在?;ぶ鋅?,在開發中?;ぁ鋇腦?,履行環境治理恢復與土地復墾義務。國土資源主管部門應加大對已建礦山地質環境?;び脛衛砘指垂ぷ韉募喙芰Χ?。依法查處“三廢”排放超標、侵占破壞土地資源等造成生態環境破壞的礦山企業。建立礦山地質環境監測預報網絡,定期對礦山地質環境狀況進行監測和記錄。根據“誰開發、誰?;?,誰污染、誰治理,誰破壞、誰恢復”的要求,已建礦山對所造成的礦山地質環境問題應加大力度逐步治理,爭取實現同步治理恢復。對于歷史遺留的國營老礦山形成的地質環境問題,由國家和地方政府共同出資進行治理恢復。

在礦山停辦、關閉、閉坑前,采礦權人需依法對所造成的地質環境問題以及破壞的土地進行治理和復墾,經國土資源主管部門組織專家驗收合格后方可批準閉坑。對于歷史遺留和責任人滅失的閉坑礦山的治理恢復工作,主要由國家專項資金和地方政府撥款進行治理。同時拓展多元化融資渠道,根據“誰投資,誰受益”的原則,出臺對應的政策、方案吸引市場資金對礦山地質環境問題進行治理。

綠色礦業發展

在落實上級規劃提出的發展綠色礦業相關要求基礎上,結合株洲市礦業實際情況,以資源綜合利用、節能減排、?;ど肪澈痛俳蟮睪托澄饕勘?,按照開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化、生產工藝環?;?、礦山地質環境生態化的要求,堅持規劃統籌、政策配套、試點先行、整體推進的原則,重點建設均楚螢石礦、湘東(鄧阜仙)鎢礦等國家級、省級綠色礦山,力爭到2020年,株洲市大中型礦山均達到省級綠色礦山標準,其余市級以上發證礦山參照市級綠色礦山標準管理。努力構建適應株洲市發展的綠色礦山建設標準體系和相關管理措施,通過綠色礦山建設促進礦業發展方式的轉變,從而推進株洲市礦業的健康穩定可持續發展。


七、重點工程

(一)公益性調查項目

落實部省1:5萬區域礦產調查、1:5萬區域礦產遠景調查等基礎性地質調查工作??輥妨旯僮厙鸝蟮韃櫧蘭壑氐愎こ?、湖南省錫田地區錫鉛鋅多金屬礦調查評價重點工程和株洲市地熱、天然礦泉水調查評價重點工程等(專欄十)。

專欄十 株洲市公益性調查重點工程

序號

名稱

圖幅/行政區名稱

工作時間

1

1:25萬株洲幅區域重力編圖

株洲幅

2016-2020

2

1:25萬茶陵幅區域重磁綜合編圖與研究

茶陵幅

2016-2020

3

1:5萬區域礦產調查(株洲部分)

新市、上云橋、攸縣、安仁縣

2016-2020

4

瀏陽七寶山—醴陵官莊金銅成礦帶(株洲部分)1:5萬礦產遠景調查

醴陵市、株洲縣

2016-2020

5

醴陵官莊地區金礦調查評價

醴陵市

2016-2020

6

茶陵錫田地區錫鉛鋅多金屬調查評價

茶陵縣

2016-2020

7

株洲市地熱、天然礦泉水調查評價

株洲市區、株洲縣

2016-2020

8

株洲市第二輪礦山地質環境調查評價

全市

2016-2020

(二)礦產資源勘查項目

以地質找礦突破戰略行動為契機,圍繞國家急需、株洲市優勢或緊缺的鎢、錫、鉛、鋅、金等為主攻礦種,以湘東北成礦區、湘南成礦區2個成礦區帶為重點,加快6個重點勘查區內勘查工作,落實省級部署的湖南省錫田地區錫鉛鋅多金屬礦勘查重點工程。此外,積極開展醴陵市洪源金礦區、茶陵縣湘東(鄧阜仙)鎢礦區、均楚螢石礦、炎陵縣石下金礦等老礦山邊深部接替資源勘查。

(三)礦產資源開發利用項目

開展礦產資源開發利用項目3個(專欄十一)。

專欄十一 株洲市礦產資源開發利用重點工程

序號

項目名稱

所在行政區

主要工作內容

工作時限

 

1

茶陵錫田礦區鎢錫多金屬礦難選復雜礦石分選研究項目

茶陵縣

對不同類型礦石和混合礦石易選性進行研究,設計出適合大型聯合采選礦山的選礦工藝,最后提交可供生產的選礦工藝

2016-2020

 

2

茶陵縣錫田礦區鎢錫多金屬礦產開發利用重點工程

茶陵縣

引進新工藝,新技術和相應的采、選、冶設備,努力提高開采回采率、選礦回收率,尤其是共伴生綜合利用率,充分利用各類有用組分

2016-2020

 

3

攸縣黃-蘭煤礦區深部煤炭采礦研究項目

攸縣

通過對深部資源分布情況的研究,結合水文、工程、環境等基礎條件的研究,劃分出較為合理的開采區塊,為設計中大煤礦提供依據

2016-2020

           

)礦產資源節約與綜合利用項目

開展礦產資源節約與綜合利用項目4個(專欄十二)。

專欄十二 株洲市礦產資源節約與綜合利用重點工程

序號

項目名稱

所在行政區

主要工作內容

工作時限

1

株洲市礦山尾礦綜合回收利用工程

株洲市

以茶陵縣湘東鎢礦區、醴陵市洪源金礦區等大中型礦區為依托,綜合研究有色金屬、貴金屬礦山尾礦的綜合回收技術及流程,為株洲市礦山尾礦的綜合回收利用提供依據和技術支撐

2016-2020

2

醴陵市高嶺土綜合利用工程

醴陵市

針對醴陵高嶺土品質低、難利用的特點,研究新技術、新方法,引進新設備來解決復雜難利用的難題,讓其得到有效綜合利用

2016-2020

3

低品位,難選冶寧鄉式鐵礦開發利用工程

攸縣、茶陵縣

以攸縣漕泊、涼江或茶陵潞水鐵礦區為基地,引進新工藝、新技術和相應的立式超細攪拌磨礦機、系列組合式濕式強磁選機等先進設備,研發出一整套切實可行的高效選礦流程

2016-2020

4

攸縣黃蘭-桃水等煤炭礦區煤矸石綜合利用工程

攸縣

引進較成熟的煤矸石加工工藝流程和相應的先進設備(超細粉碎設備、高效節能、環保的焙燒設備等),開發半成品和深加工產品

2016-2020

)礦山地質環境治理工程項目

落實省級礦山地質環境重點治理工程:攸縣黃豐橋-蘭村煤礦區治理工程;開展市級礦山地質環境重點治理工程8個(專欄十三)。

專欄十三 株洲市礦山地質環境治理重點工程

序號

項目名稱

所在行政區

治理恢復面積(km2

預算資金

(萬元)

項目起止時間

1

攸縣黃豐橋-蘭村煤礦區治理工程

攸縣

3.00

5000

2018-2020

2

湘東鎢礦綜合治理工程

茶陵縣

0.05

300

2016-2017

3

湘東鐵礦地質環境治理工程

茶陵縣

0.17

800

2016-2018

4

明大礦業地質環境治理工程

茶陵縣

0.02

280

2018-2019

5

均楚螢石礦尾砂壩治理工程與土地復墾工程

醴陵市

0.15

1000

2016-2020

6

金宏、金明金礦綜合治理工程

醴陵市

0.24

360

2016-2020

7

堂市煤礦綜合治理工程

株洲縣

0.30

300

2016-2020

8

華新水泥(株洲)有限公司譚家沖礦區水泥用石灰巖礦重點治理工程

株洲縣

0.90

250

2016-2020

9

攸縣漕泊鐵礦區、滴玉石鐵礦區地質環境治理重點工程

攸縣

0.65

520

2016-2020

)綠色礦業發展示范區建設工程

開展均楚螢石礦國家級綠色礦山建設示范工程和湘東鎢礦(鄧阜仙)省級綠色礦山建設示范工程。由點到面,總結推廣成功經驗,帶動后期礦山企業開展綠色礦山建設活動。力爭到2020年,株洲市大中型礦山均達到省級以上綠色礦山標準,其余市級以上發證礦山參照市級綠色礦山標準管理,全市基本形成綠色礦山格局。


八、規劃實施管理

(一)建立完善規劃實施目標責任考核制度

《規劃》一經批準,必須嚴格執行。市級國土資源主管部門要建立規劃實施目標責任制,按照管理職責將規劃目標任務進行分解落實,明確責任分工和考核指標,并納入年度目標管理體系,統一考核;要爭取市級黨委、政府的重視,將規劃確定的主要目標指標納入國民經濟社會發展規劃,完善評估體系和績效管理。

(二)健全完善規劃審查制度

市級國土資源管理部門必須按照礦產資源規劃,嚴格審查礦產資源調查評價、勘查、?;ず涂⒗玫認钅?。嚴格遵循規劃分區管理制度,嚴格執行規劃禁止、限制勘查開采礦種的規定,對限制勘查開采礦種要按照相應限制條件加強審查。加強勘查開采規劃區塊管理,一個規劃區塊原則上只設置一個礦業權主體,國土資源管理部門必須嚴格執行探礦權、采礦權審批會審制度和是否符合礦產資源規劃的審查制度,認真審查礦業權申請和招標、拍賣、掛牌項目是否符合礦產資源規劃要求,對不符合礦產資源規劃的項目,不予通過規劃審查。

(三)健全完善規劃實施評估調整機制

市級國土資源主管部門要嚴格執行規劃調整的相關規定,涉及總量控制等約束性指標調整、勘查開發重大布局結構調整、禁止和限制規劃區邊界調整的必須按照《礦產資源總體規劃編制實施辦法》規定的程序辦理。其中,對依據其他管理部門規定劃定的禁止和限制區,其邊界范圍可按相關主管部門意見進行調整,并報原審批機關備案。根據地質找礦新發現、新成果,確需新增勘查開采規劃區塊,或需對已有勘查開采規劃區塊范圍進行調整的,可由原規劃編制機關對其必要性進行論證,審定調整方案,報原審批機關備案。

(四)加強規劃實施情況監督檢查

市級國土資源管理部門要建立監督檢查制度,督促規劃制度建設、執行情況和經費保障等落實到位。要加強對規劃執行情況的監督檢查,重點包括開采總量是否按規劃得到控制、礦業權設置是否符合規劃要求、布局結構是否按規劃優化調整及地質環境治理恢復和土地復墾目標任務是否如期完成等。要建立信息反饋制度,及時向市級人民政府和上級國土資源主管部門報告規劃執行情況監督檢查結果。

(五)提高規劃管理信息化水平

根據國土資源“一張圖”要求,嚴格遵循《礦產資源規劃數據庫標準(2015年修訂)》要求,建立規劃數據庫,并將規劃數據庫建設作為規劃成果審批通過的前提條件;此外,進一步完善電子政務系統,實現電子政務與“一張圖”高度融合,實現國土資源管理“全業務電子化,全流程網上運行”。建立和完善覆蓋“市、縣、鄉”三級電子政務系統,實現“以圖管地、管礦和防災”,打造“天上看、地上查、網上管”三維工作格局,帶動管理方式轉變,實現國土資源管理數字化、規范化、透明化和精細化。


附則

《規劃》由湖南省國土資源廳批準,由株洲市人民政府發布實施。

《規劃》的解釋由902008香港九龍圖庫負責。

根據市域內國民經濟與社會發展實際,需要對《規劃》進行修改和調整的,由902008香港九龍圖庫組織,相關行業部門配合進行修改和調整,并按規劃審批程序報批后實施。

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