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單位簡介

  902008香港九龍圖庫是市人民政府主管全市土地、礦產等自然資源的規劃、管理、?;?、合理利用和農業區劃、測繪行業管理工作的工作機構,目前在職職工315人。全局有16個內設機構,下設10個直屬事業單位和4個城區分局。實行市局對分局、分局對鄉鎮(辦事處)國土資源中心所的三級垂直管理體制,分局為市局的派出機構,鄉鎮(辦事處)國土資源中心所為分局的辦事機構。根據《株洲市人民政府辦公室關于印發<902008香港九龍圖庫主要職責內設機構和人員編制規定>的通知》(株政辦發[201564號即市國土資源局“三定方案”)的規定,本局的主要職責如下: 

  一、市局主要職責 

  (一)貫徹執行國家、省有關國土資源管理的法律、法規和方針、政策。 

  (二)負責?;ず禿俠砝猛戀刈試?、礦產資源等自然資源。擬訂全市國土資源規劃和國土資源節約利用政策措施并組織實施;提出全市國土資源供需總量平衡的政策建議。 

  (三)負責規范國土資源管理秩序。擬訂全市國土資源管理辦法、開發利用標準和調查評價技術規程;監測土地市場和建設用地利用情況,監管地價;規范、監管礦業權市場和礦業權人勘查、開采活動;統一管理全市測繪市??;規范和監管國土資源相關社會中介組織;查處全市國土資源重大違法案件。 

  (四)負責優化配置國土資源的工作。組織編制、實施全市土地利用總體規劃和其他國土資源專項規劃、計劃并監督檢查執行情況;參與城市總體規劃的審核,指導并審核全市土地利用總體規劃和礦產資源規劃;參與涉及土地、礦產相關規劃的審核、報批工作。 

  (五)負責全市耕地?;すぷ?,確保耕地保有量和基本農田面積不減少。牽頭擬訂并組織實施耕地?;ふ?,組織實施基本農田?;?,監督和執行占用耕地補償制度;指導和監督全市土地開發整治和復墾工作;組織實施土地用途管制、農用地轉用和土地征收征用,承擔市區范圍內各類用地的審核、報批工作。 

  (六)負責全市地籍管理工作,組織實施土地調查統計工作;指導和完善地籍信息系統建設工作;負責土地權屬管理和市區土地登記工作;承擔并指導監督全市土地登記、房屋登記、林地登記和草原登記等不動產登記工作;整合建立市級不動產登記信息管理平臺,指導監督不動產登記信息的?;ず屠?。 

  (七)負責節約集約利用土地資源的工作。擬訂全市土地開發利用標準并組織實施,管理和監督城鄉建設用地供應、政府土地儲備、土地開發和節約集約利用;承擔土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓的管理工作,建立政府公示地價制度,監管土地評估機構;管理農村集體經濟建設用地使用權流轉;執行上級制定的禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄;負責市人民政府審批的改制企業的國有土地資產處置工作。 

  (八)負責實施地質勘查行業和礦產資源儲量管理。組織實施全市地質調查評價、礦產資源勘查及重大地質勘查專項,管理地質勘查項目;指導、協調、監管全市公益性地質調查和戰略性礦產勘查工作。 

  (九)負責礦產資源開采的管理。負責礦業權的審批登記發證工作;負責國家、省、市級規劃礦區和對國民經濟具有重要價值礦區的管理;負責?;ば鑰傻奶囟ǹ籩?、優勢礦產的開采總量控制及相關管理工作;組織編制實施礦業權設置方案。 

  (十)負責全市地質環境?;さ墓ぷ?。組織實施礦山地質環境?;?,監督管理古生物化石、地質遺跡、礦業遺跡等重要?;で捅;さ?;負責水文地質、工程地質、環境地質勘查、監測和評價工作,負責城市地質、農業地質和旅游地質的評價工作。 

  (十一)負責全市地質災害預防的工作。組織、協調、指導和監督地質災害防治工作;擬訂重大地質災害等國土資源突發事件應急預案并組織實施。 

  (十二)負責征收資源收益,規范、監督資金使用。組織土地、礦產資源專項收入的征管,配合有關部門擬訂收益分配制度,指導、監督全市土地整理復墾開發資金的收取和使用;參與管理土地、礦產等資源性資產及國家出資形成的礦業權收益,會同有關部門負責相關資金、基金的預算草案編制和財務、資產管理與監督。 

  (十三)負責全市測繪工作的統一監督管理。編制和實施市級基礎測繪規劃;組織和管理全市基礎測繪、行政區域界線測繪、地籍測繪和其他重大測繪項目;負責全市測繪基準和測繪系統的建立和使用;負責規范測繪市場秩序;負責全市基礎測繪成果的統一匯交和測繪工程成果質量的監督檢查、考核評優,?;す芾聿飭勘曛?;監管地圖編制、地圖市??;負責全市基礎地理信息的統一監管和基礎地理信息公共平臺的建設。 

  (十四)負責縣市國土資源局領導班子建設及副科級以上干部管理工作。 

  (十五)承擔市土地管理委員會辦公室的日常工作。 

  (十六)負責有關行政復議受理和行政訴訟應訴工作。 

  (十七)承辦市人民政府交辦的其他事項。 

  二、內設機構 

  根據上述職責,市國土資源局設16個內設機構: 

  (一)辦公室 

  承擔局機關日常工作的內外銜接、綜合協調工作;承擔局機關公文辦理、檔案管理和機要保密工作;承擔全局行政管理信息的收集、傳遞工作;承擔全市國土資源系統各類信息的收集、綜合整理與反饋工作;承擔局機關綜合性文書起草、綜合統計、資料信息提供工作;組織、協調、指導全市國土資源系統的調查研究工作,開展全市國土資源經濟形勢分析;承擔局重大事項督查督辦、人大建議、政協提案辦理、政務公開等工作;承擔局機關會務、接待工作;承擔全局和指導全市系統宣傳工作,承擔與媒體的溝通協調工作,承擔網絡輿情的搜集和處理工作;承擔局機關的安全保衛和后勤服務、固定資產管理、車輛管理工作;承擔國土資源機關文化建設;完成局領導交辦的其他工作。 

  (二)人事教育科 

  承擔局機關及直屬單位機構編制、干部人事、教育培訓、考核獎懲、勞動工資、社會保險等工作;承擔縣市國土資源管理部門副科級以上干部管理的有關工作;承擔土地、礦產、測繪方面科技的歸口管理工作;承擔局系統人員出國(出境)政審工作;承擔局系統目標管理和年度考核工作;承擔局黨組日常工作,督查落實黨組議定事項;承擔局系統共青團工作。 

  (三)計劃財務科 

  承擔國有土地有償使用收入和國土資源規費的征收管理工作;承擔局機關財務管理、醫療保險和住房公積金的繳納工作;承擔監督管理直屬單位的財務、國有資產和基本建設的工作;參與對局直屬單位負責人任期內履行經濟責任制情況或離任審計的工作。 

  (四)政策法規科 

  組織或參與擬定有關土地、礦產、測繪管理的規范性文件; 承擔局系統規范性文件的合法性審查和備案工作;承擔國土資源政策法規的綜合協調、咨詢和解釋工作;承擔全市國土資源系統的普法宣傳教育工作;承擔國土資源聽證、行政復議和行政應訴的有關工作;承擔信訪案件的復查、復核工作。承擔不動產登記行政復議、行政應訴有關工作;承擔國土資源法律、法規和政策等綜合性調查研究工作。 

  

  (五)信訪科 

  處理人民群眾來信和接待群眾來訪;承擔局領導接待上訪群眾的服務工作;承辦中央、省、市交辦的信訪事項;擬定重大信訪案件應對方案;承擔局系統信訪維穩及指導縣市國土資源部門信訪的工作。 

  (六)規劃科 

  組織編制全市土地利用總體規劃和其他國土資源專項規劃;組織研究全市和重點地區國土綜合開發整治規劃和措施;指導和審核縣市區土地利用總體規劃和其他國土資源專項規劃;擬定全市土地利用年度計劃;組織建設項目用地預審的審核工作;參與城鎮規劃的審核工作。 

  (七)耕地?;た?span style="font-size: 14pt; line-height: 150%"> 

  承擔全市基本農田和耕地占補平衡管理工作;承擔全市耕地?;つ勘旯芾砉ぷ?,擬訂耕地?;ふ?;指導和監督全市土地開發整治、復墾和項目立項、審核、報備、占補項目掛鉤管理工作;承擔全市建設占用耕地的審查及補充耕地方案的編制、審核工作;承擔全市本級耕地開墾費的征收工作;承擔未利用土地開發的立項、審核和報批工作;承擔市農業區劃委員會辦公室的日常工作。 

  (八)建設用地科 

  承擔各類建設項目農用地轉用和土地征收的審核、報批工作;承擔國有土地使用權劃撥、具體建設用地、臨時用地和城市規劃區內城市居民住宅改(擴)建的審批工作;組織建設用地會審和參與項目建設用地預審;組織發布各類建設用地信息;檢查各類建設項目土地利用實施情況;參與劃撥用地項目竣工驗收;協調大中型項目征地事宜。 

  (九)權籍科 

  組織實施全市不動產權籍調查工作,監督指導全市不動產確權和權屬爭議調處工作,調處重大土地權屬糾紛,會同有關部門調處其他不動產權屬糾紛;組織實施全市土地大調查和年度變更調查,開展土地利用現狀、土地條件等專項調查工作;指導全市土地調查數據庫及地籍信息系統建設;承辦市區土地確權及土地權利收回、土地權利證書注銷和遺失登報公告的工作;承擔建設土地地籍審查工作。 

  (十)土地利用科 

  承擔與有償使用供地相關的土地供應、土地資產經營、土地招商推介、土地價格、土地交易管理、土地利用評價等業務的政策制定及組織實施工作;協助做好供后監管工作;承擔出讓國有建設用地年度供應計劃編制與實施;承擔市本級土地市場建設和土地資產經營管理、監督工作;承擔市土地管理委員會及辦公室會議會前組織準備和土地出讓方案的擬定、送審工作;承擔企業改革中土地資產處置方案的擬定、送審工作;按上級部門批復,承辦部屬、省屬在株企事業單位的土地資產處置工作;承擔市本級經營性土地對外招商推介的組織和擬簽訂的土地招商方案初審工作;承擔市本級土地價格管理、城市地價動態監測、基準地價的制定與運用工作;審查土地開發利用相關標準實施情況,組織開展株洲市區域及開發園區土地集約節約利用評價、考(核)評工作,市本級耕地質量年度評價與監測工作,指導監督節約集約用地;承?;ν戀乇湮鋈猛戀氐納蟛楣ぷ?,承擔改變土地出讓合同約定的土地利用條件項目審查,補繳土地出讓金方案的擬定、送審工作;承擔市本級出讓地塊年度供地率管理工作,歸口管理出讓土地的數據統計、匯總工作;會同國土資源執法監察支隊做好出讓土地批后監管;協同有關部門開展農村集體經營性建設用地有償使用工作;聯系指導各縣市區做好與土地出讓相關的業務工作。 

  (十一)礦產開發管理科 

  參與編制礦產資源規劃;擬定全市采礦權出讓計劃和方案;承擔全市范圍內采礦權的授予、登記、變更、注銷管理和采礦許可證的年檢、礦產資源開發利用秩序監督管理三率(開采回收率、采礦貧化率、選礦回收率)的考核工作。 

  (十二)地礦科 

  參與編制礦產資源規劃和地質勘查規劃及計劃;監督管理地質勘查活動;組織編制探礦權出讓計劃、方案,組織和委托中介機構進行出讓;管理礦產資源儲量評審、備案、登記和統計工作;組織實施礦產資源儲量動態監督管理;擬定儲量管理的規范性文件,承擔采礦權價款評估管理,組織礦產資源形勢分析;承擔全市境外礦產資源勘查、開發的組織協調和監督對外勘查開采行為的工作;承擔全市礦產資源補償費的征收監管工作,會同財政部門審批礦山企業礦產資源補償費的減免。 

  (十三)地質環境科 

  參與編制地質災害防治、礦山地質環境?;ず偷刂室偶1;す婊?,參與編制全市環境?;す婊?;承擔全市地質災害的防治工作;承擔全市城市和礦山地質環境的管理工作;承擔全市地質遺跡的?;ず涂⒐芾淼墓ぷ?;承擔地熱水、礦泉水的質量監管的開發環境的?;すぷ?。 

  (十四)測繪行業管理科(對外稱株洲市測繪地理信息局) 

  擬定全市測繪管理制度和辦法;承擔全市測繪資質申報、年度注冊和復審換證的初審工作;承擔地圖編制、審核管理工作;?;す芾聿飭勘曛?;審批對外提供測繪成果和外國組織、個人來株測繪;組織測繪工程成果質量的監督檢查、質量管理考核和測繪評優工作;查處重大違法案件。 

  (十五)基礎測繪科 

  編制基礎測繪規劃和測繪年度計劃并組織實施;組織實施基礎測繪、行政區域界線測繪、地籍測繪和其他重大測繪項目;承擔建立和使用測繪基準的統一監管工作;承?;〉乩硇畔⒌牟杉?、加工、提供使用安全保密的監督管理工作;審核公開發布的重要地理信息數據;承?;〉乩硇畔⒐財教ǖ慕ㄉ?、維護工作;承擔測繪成果的匯交工作;指導不動產登記信息系統基礎平臺建設維護工作。 

  (十六)不動產登記科 

  擬訂和實施全市不動產登記具體細則、制度及流程。整合建立市級不動產登記信息管理平臺,推進不動產信息化建設。指導不動產登記資料的收集、整理、匯交及共享;承擔市級不動產登記代理中介組織及其從業人員行為的監管工作;承擔涉及不動產管理相關職能部門的銜接協調工作;監督指導全市不動產登記工作。 

  三、分局主要職責 

  (一)四個城區分局是市國土資源局的派出機構,其主要職責如下:  

  1、在市國土資源局和所在區委、區政府的領導下,負責本轄區內的國土資源管理工作。 

  2、負責轄區內株洲市中心城市規劃區外鄉(鎮、辦事處)土地利用總體規劃編制和實施管理工作。 

  3、對轄區新增建設用地實行全程管理。參與轄區內建設用地項目選址、預審;承擔轄區內建設用地報批資料的組織與上報;負責轄區內建設用地批后監管。 

  4、負責轄區內農村村民新建、重建、改建房屋的選址、審查、審批;承擔本轄區內城市規劃區內城市居民住宅改建房屋的報批。 

  5、負責轄區臨時用地的選址與報批,承擔臨時用地復墾押金的收繳、管理與復墾任務。 

  6、負責轄區內建設用地(包括集體土地征收和農用地轉用)的征地拆遷工作,具體做好產權鑒定、重建宅基地的選址和報批以及與基層單位(群眾)協調等工作。 

  7、負責辦理劃撥土地使用權出租或連同房屋出租的審核報批,收取土地收益金。 

  8、負責轄區內儲備土地報批的基礎性工作,協助土地儲備中心做好轄區內儲備土地的選址、國有土地使用權收購工作。 

  9、負責轄區內閑置土地的管理。對閑置土地的收回和土地閑置費的收繳,負責組織調查取證,形成報批件,報市局初審后報市政府批準。 

  10、負責農村集體非農建設用地土地使用權流轉管理,收取有關費金;協助土地儲備中心做好國有剩余土地的管理,辦理借耕、借種、借養手續。 

  11、負責辦理轄區內集體非農建設用地土地使用權和集體土地所有權的登記申請和權屬調查工作;負責轄區內新增建設用地勘測定界工作,審查土地權屬、土地類別及分類面積等;負責轄區內不跨行政區域的土地權屬爭議的調處,參與跨行政區域的土地權屬爭議的調處;負責轄區國土資源現狀調查、動態監測、年度變更調查、地籍檔案、日常地籍管理等基礎工作;負責轄區內國土資源綜合統計工作。 

  12、負責國土資源法律法規在本轄區的宣傳和貫徹落實;負責轄區內國土資源動態巡查,及時發現、制止、依法查處轄區內違法用地,無證開采、超深越界、亂采濫挖等國土資源違法行為;協助市執法監察支隊查處大案要案;受市局委托,負責本級行政行為引起的行政訴訟和行政應訴工作。 

  13、負責轄區土地開發復墾項目的申報及項目實施管理工作;負責轄區基本農田?;で墓芾硨團┮登泄毓ぷ?,參與占用基本農田的審核;負責本轄區測量標志的普查、維護和測繪行政執法。 

  14、負責轄區內礦產資源的?;び肟⒗眉嘍焦芾?。負責轄區內礦業秩序的整頓與維護工作,處理各種礦業糾紛;負責轄區內探礦權、采礦權年檢工作;參與轄區內探礦權、采礦權出讓、轉讓的前期工作;負責轄區內地質災害的監測、巡查、預防和突發性地質災害的應急調查、上報和應急處置。 

  15、負責轄區內集體土地發證檔案的管理和利用工作。 

  16、負責分局的思想政治工作和人事、勞資及有關社會性工作。負責股級干部的任免和一般干部、工人的定崗,報市局人事教育科備案;提出編制、人員需求計劃,報市局統一調配、管理。 

  17、負責轄區范圍內國土資源信訪事項的調查處理答復工作。 

  18、完成市局和區委、區政府交辦的其他工作。 

  (二)國土資源中心所的職責 

  國土資源中心所由城區分局管理,其主要職責如下: 

  1、宣傳貫徹落實國土資源基本國策、法律法規,嚴格執行黨的路線、方針、政策與上級命令。 

  2、做好轄區內耕地和基本農田?;すぷ?;協助土地開發復墾及土地整理相關工作。 

  3、負責轄區內國土資源執法監察動態巡查。 

  4、配合上級查處國土資源違法案件。 

  5、依法按程序辦理轄區內村民建房及其他非農業建設用地的相關手續。 

  6、負責轄區內集體土地所有權、使用權登記發證的基礎工作;協助國土資源現狀調查、動態監測、變更調查、地籍歸檔、綜合統計等基礎工作。 

  7、做好土地與礦產資源開發利用、地質災害防治與地質環境?;?、測繪標志?;び胛すぷ?。 

  8、做好群眾來信來訪基礎工作,協助權屬爭議調處,為當地經濟發展與社會穩定搞好服務工作。 

  9、完成領導交辦的其他任務。

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